美伊再次談判能否有突破

新華財經(jīng)北京2月16日電（記者藺妍 胡冠）美國與伊朗17日將在瑞士日內(nèi)瓦舉行新一輪談判。特朗普政府此前為談判設(shè)定“一個月”期限，并向中東派遣第二艘航母。

專家認(rèn)為，美伊雙方存在以“創(chuàng)造性路徑”取得談判突破的可能，不過，由于核心分歧較大、互信嚴(yán)重缺乏以及以色列“入局”等因素，軍事沖突警報仍未解除。

談判立場亮“紅線”

按照各方信息，包括美國總統(tǒng)特朗普的特使威特科夫和女婿庫什納在內(nèi)的美國代表團(tuán)，將于當(dāng)?shù)貢r間17日上午在瑞士日內(nèi)瓦與伊朗方面展開間接談判，阿曼代表將協(xié)調(diào)雙方接觸。伊方是由伊朗外長阿拉格齊率領(lǐng)的外交和技術(shù)代表團(tuán)。

此前，美伊代表6日在阿曼舉行首輪間接談判。雙方都稱談判開局良好，但在關(guān)鍵問題上仍互不相讓。

對于新一輪談判，雙方分別亮出立場“紅線”。

美國仍聚焦對伊朗的“三不”要求：不得制造核武器、不得進(jìn)行鈾濃縮、不得擁有濃縮鈾。此外，美方還有意將談判范圍擴(kuò)大至非核議題，要求伊朗限制彈道導(dǎo)彈射程、停止支持所謂“地區(qū)代理人”勢力，從而遏制伊方軍事與地區(qū)影響力。專家認(rèn)為，特朗普政府最核心要求是確保清除伊朗“核武”能力。

伊朗則劃出兩條“紅線”：伊朗的導(dǎo)彈和防御能力“絕不會”被擺上談判桌，伊方和平利用核能的權(quán)利“不可剝奪”。地區(qū)專家說，在伊朗看來，和平利用核能的權(quán)利關(guān)乎國家主權(quán)和尊嚴(yán)，幾乎不會在這個問題上作出讓步。

“球在美國那邊?！币晾矢蓖忾L拉萬希說，伊朗方面提出稀釋其60%濃縮鈾的提議，表明其愿意做出妥協(xié)。他同時提出，如果美方同意，伊朗也準(zhǔn)備討論對伊制裁問題。

“突破路徑”幾何？

專家認(rèn)為，美伊雙方出于現(xiàn)實考慮都有談判意愿，但亟需“創(chuàng)造性”思路。中國國際問題研究院發(fā)展中國家研究所專家劉暢認(rèn)為，當(dāng)前形勢下美伊談判存在取得突破的兩種可能路徑。

一是“分步走”，不尋求一攬子解決所有問題。伊方一直表示，愿在伊朗依據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》所享有的權(quán)利得到真正尊重前提下，討論其鈾濃縮水平和濃縮鈾庫存量。因此，雙方可以先擱置導(dǎo)彈等分歧更大議題，集中解決核問題。

二是“第三方強擔(dān)保”。比如，伊朗交出高濃縮鈾，并接受國際原子能機構(gòu)更嚴(yán)格核查，以此換取“第三方”就美國對伊解除制裁和作出不動武承諾的聯(lián)合擔(dān)保。目前，阿曼、卡塔爾、沙特等國正就類似提議積極斡旋，土耳其也稱這不失為一個能“保存美伊雙方體面與利益的折中方案”。

類似協(xié)議能否讓特朗普政府“滿意”是未知數(shù)。專家認(rèn)為，美國為避免再次陷入中東戰(zhàn)爭泥潭，存在作出一定讓步的可能。

美國歐亞集團(tuán)總裁伊恩·布雷默分析，美國要實現(xiàn)和平解決伊朗問題，必須作出某種程度的“妥協(xié)”，就此達(dá)成一份可以讓特朗普政府宣稱為“外交勝利”的有限協(xié)議。

談判與備戰(zhàn)并行？

有專家解讀，美伊在核心問題上分歧不小且極度缺乏互信，談判短期內(nèi)取得實質(zhì)性突破難度很大，軍事沖突風(fēng)險仍在。在這一背景下，美伊或正采取談判與備戰(zhàn)雙軌同步推進(jìn)策略。土耳其外長費丹直言，美伊可能既在“真誠談判”，也在“拖延時間”。

兩名美國官員披露，美國正加緊制訂對伊潛在攻擊相關(guān)計劃。美方正向中東部署“杰拉爾德·R·福特”號航空母艦打擊群，其將與“亞伯拉罕·林肯”號航母及多艘戰(zhàn)艦匯合。另有報道說，美國空軍10日授予波音公司一份采購重型掩體炸彈的合同，以補充在去年6月襲擊伊朗核設(shè)施時所消耗的彈藥。

伊朗方面也在為可能的軍事沖突做準(zhǔn)備。伊朗國防委員會秘書阿里·沙姆哈尼表示，伊朗軍事戰(zhàn)備水平很高，將果斷且有力地回應(yīng)任何針對該國的冒險行為。埃及《金字塔報》文章說，伊朗軍備將讓美國難以“迅速取得決定性勝利”。

專家認(rèn)為，美國正試圖“以戰(zhàn)逼談”，但這一策略蘊含巨大風(fēng)險。

一是加大雙方誤判風(fēng)險。在雙方軍事力量高度對峙、缺乏互信背景下，任何意外事件都可能因誤判引爆直接軍事沖突。

二是加劇地區(qū)軍備競賽。伊朗將強化不對稱作戰(zhàn)能力和地區(qū)伙伴網(wǎng)絡(luò)，同時地區(qū)國家也將因沖突外溢風(fēng)險而加速軍備采購。

三是壓縮外交解決空間。極限軍事施壓或激化伊朗國內(nèi)情緒，加大伊朗方面在核權(quán)利、導(dǎo)彈能力等核心議題上的妥協(xié)難度。

“一大不確定因素”

在多名專家看來，以色列是美伊局勢的“一大不確定因素”。

以總理內(nèi)塔尼亞胡15日稱，任何美伊協(xié)議都必須滿足四項條件：把所有濃縮鈾轉(zhuǎn)移出伊朗、徹底拆除伊朗鈾濃縮設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施、限制伊朗彈道導(dǎo)彈項目、瓦解伊朗主導(dǎo)的地區(qū)反以“抵抗之弧”。

據(jù)以媒披露，在內(nèi)塔尼亞胡日前訪美期間，以美就談判無果的假想情況制定了“共同行動方案”。美國媒體15日報道，特朗普曾表示，如果美伊無法達(dá)成協(xié)議，他將支持以色列空襲伊朗導(dǎo)彈設(shè)施。

專家認(rèn)為，如果美伊談判出現(xiàn)令以色列不滿的動向，不排除以方將發(fā)起對伊打擊并借此“拉美國下水”。布雷默警告，伊朗遭到打擊必然會發(fā)動大規(guī)模報復(fù)行動，局勢或滑向徹底失控。

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編輯：張瑤

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