【金融街發(fā)布】人民銀行等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知 重申虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)屬于非法金融活動(dòng)
在持續(xù)打擊相關(guān)違法犯罪活動(dòng)方面，通知再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化央地協(xié)同，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、防范和處置等方面的監(jiān)管要求，對(duì)虛擬貨幣、RWA相關(guān)違法犯罪活動(dòng)保持高壓態(tài)勢(shì)。
新華財(cái)經(jīng)北京2月6日電（記者吳叢司 劉玉龍）為進(jìn)一步防范和處置虛擬貨幣、現(xiàn)實(shí)世界資產(chǎn)（RWA）代幣化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局6日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步防范和處置虛擬貨幣等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），重申虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)屬于非法金融活動(dòng)。
2021年，人民銀行等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險(xiǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“237號(hào)文”），進(jìn)一步明確比特幣、以太幣以及泰達(dá)幣等穩(wěn)定幣，均不具有與法定貨幣等同的法律地位，在境內(nèi)開(kāi)展虛擬貨幣相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)屬于非法金融活動(dòng)，一律嚴(yán)格禁止，并建立打擊虛擬貨幣交易炒作工作協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)清理整頓虛擬貨幣亂象。
此次通知總體延續(xù)237號(hào)文的框架內(nèi)容，共分為六個(gè)部分、十九條。一是明確虛擬貨幣、RWA和相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的本質(zhì)屬性。二是健全工作機(jī)制，形成央地協(xié)同、條塊結(jié)合的工作格局。三是明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、防范與處置相關(guān)要求，包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、經(jīng)營(yíng)主體登記和廣告管理、整治虛擬貨幣“挖礦”、打擊相關(guān)違法犯罪活動(dòng)、行業(yè)自律管理等。四是從嚴(yán)監(jiān)管境內(nèi)主體及其控制的境外主體在境外開(kāi)展虛擬貨幣、RWA業(yè)務(wù)。五是強(qiáng)化組織實(shí)施，主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育等。六是法律責(zé)任。
相較于237號(hào)文，通知主要修訂內(nèi)容包括四方面。
首先，進(jìn)一步完善對(duì)虛擬貨幣相關(guān)監(jiān)管要求。一是重申境內(nèi)對(duì)虛擬貨幣堅(jiān)持禁止性政策，明確虛擬貨幣不具有法定貨幣地位，相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)屬于非法金融活動(dòng)。二是掛鉤法定貨幣的穩(wěn)定幣在流通使用中變相履行了法定貨幣的部分功能，事關(guān)貨幣主權(quán)。通知強(qiáng)調(diào)，未經(jīng)相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)同意，境內(nèi)外任何單位和個(gè)人不得在境外發(fā)行掛鉤人民幣的穩(wěn)定幣。三是虛擬貨幣依托區(qū)塊鏈技術(shù)，支持點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易，突破物理上的“國(guó)境”概念，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)極易跨境傳導(dǎo)。對(duì)此，通知明確提出，未經(jīng)相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)同意，境內(nèi)主體及其控制的境外主體不得在境外發(fā)行虛擬貨幣。
其次，健全RWA業(yè)務(wù)監(jiān)管框架和工作機(jī)制。一是明晰RWA的概念、內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)在境內(nèi)開(kāi)展RWA業(yè)務(wù)，以及提供有關(guān)中介、信息技術(shù)服務(wù)等，涉嫌非法金融活動(dòng)。二是健全工作機(jī)制。中央部門(mén)層面由中國(guó)證監(jiān)會(huì)牽頭，地方層面由各省級(jí)人民政府統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。三是強(qiáng)化對(duì)境內(nèi)主體出境開(kāi)展RWA業(yè)務(wù)的監(jiān)管，由中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家外匯局按照職責(zé)分工，對(duì)不同類(lèi)型的RWA業(yè)務(wù)進(jìn)行從嚴(yán)監(jiān)管。
此外，進(jìn)一步整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)。通知重申境內(nèi)對(duì)于虛擬貨幣“挖礦”的禁止性政策，由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭嚴(yán)格管控虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)整治工作。各省級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域范圍的“挖礦”整治工作負(fù)總責(zé)，按照《關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2021〕1283號(hào)）要求和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》規(guī)定，全面排查和整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)。
在持續(xù)打擊相關(guān)違法犯罪活動(dòng)方面，通知再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化央地協(xié)同，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、防范和處置等方面的監(jiān)管要求，對(duì)虛擬貨幣、RWA相關(guān)違法犯罪活動(dòng)保持高壓態(tài)勢(shì)。
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編輯：幸驪莎
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