【高端訪談】申兵：構(gòu)建科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) 塑造地區(qū)新優(yōu)勢(shì)?

新華財(cái)經(jīng)鄭州2月7日電（記者李麗靜）近日，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所所長(zhǎng)、研究員申兵在出席“河南融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)研討會(huì)”時(shí)表示，地方政府應(yīng)當(dāng)分析地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)技術(shù)要素的組織和配置能力，把構(gòu)建科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)作為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)硬支撐。

申兵在研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)作主旨發(fā)言。（王曉飛 制作）

【觀點(diǎn)一】堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合

申兵認(rèn)為，在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)格局下，傳統(tǒng)要素競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)弱化，技術(shù)、知識(shí)、數(shù)據(jù)等新型要素的組織配置能力，成為決定區(qū)域發(fā)展能級(jí)的核心關(guān)鍵。

她說(shuō)，當(dāng)前，各省、自治區(qū)、直轄市將融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)納入“十五五”規(guī)劃建議核心內(nèi)容。河南省“十五五”規(guī)劃建議明確提出，深化改革厚植優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐；持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)。

來(lái)自上奇產(chǎn)業(yè)通的數(shù)據(jù)顯示，2025年前三季度，全國(guó)各省企業(yè)遷移排名中，江蘇省凈遷入8688家，排第一；其次是河南省，凈遷入6916家。在城市里面，天津、杭州、鄭州排名前三甲，凈遷入企業(yè)分別是2663家、2431家、2271家，這是河南營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量提高之后的一個(gè)成效。

河南將融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作為戰(zhàn)略抓手，把政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的職能聚焦到統(tǒng)一制度、維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境上，為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富提供更多的機(jī)會(huì)和更大的空間，真正做到了將國(guó)家的所需、河南的所能、經(jīng)營(yíng)主體的所求更好地結(jié)合起來(lái)。

【觀點(diǎn)二】構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是塑造地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要路徑

申兵建議，把提高對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的組織和配置能力，構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，作為提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的抓手。

在空間上，形成“樞紐－走廊－網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)動(dòng)格局?！翱萍几锩赡馨l(fā)生在一個(gè)點(diǎn)上，但是科技創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展，在很大程度上依賴非常復(fù)雜的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)超越了一個(gè)城市，甚至某種程度上超越了一個(gè)都市圈，是依托彌漫式區(qū)域組合來(lái)形成的，網(wǎng)絡(luò)的廣度和密度決定了科技創(chuàng)新能力。”她說(shuō)。

申兵研究發(fā)現(xiàn)，目前包括河南在內(nèi)，多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市在各自的“十五五”規(guī)劃建議里面提出打造或者爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，或類(lèi)似表述，這表明各地希望在國(guó)家創(chuàng)新體系中發(fā)揮好樞紐和節(jié)點(diǎn)的作用。她認(rèn)為，把這些樞紐和節(jié)點(diǎn)城市打造好，是提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力或者區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

從全球城市排行榜看，近十年，排在前面的依然是紐約、東京等大城市。這些城市不僅依靠金融中心等傳統(tǒng)要素集聚能力，科技創(chuàng)新活動(dòng)也非?；钴S。比如紐約，現(xiàn)在成為硅谷之外全球第二AI創(chuàng)新中心。2004年紐約科技創(chuàng)新規(guī)模顯著落后于舊金山灣區(qū)，如今差距大幅縮小，綜合創(chuàng)新能力已接近舊金山灣區(qū)的60%-70%。

來(lái)自全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)（GaWC）發(fā)布的《世界城市名冊(cè)》顯示，2016年，鄭州首次入選名冊(cè)，評(píng)級(jí)為“Sufficiency（自給自足城市）”，全球排名311位。2018年，升級(jí)為“Gamma+（強(qiáng)三線城市）”，全球排名153位。2024年，升級(jí)為“Beta（二線城市）”，全球排名89位?！?年間提高122名，反映了鄭州作為國(guó)家中心城市在樞紐功能、經(jīng)濟(jì)活力和國(guó)際影響力上的持續(xù)提升?！鄙瓯f(shuō)，從這個(gè)角度看，河南構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新樞紐的態(tài)勢(shì)還是發(fā)展得不錯(cuò)的。

申兵在研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)交流。（記者李嘉南 攝）

【觀點(diǎn)三】構(gòu)建企業(yè)－社會(huì)－政府全面創(chuàng)新格局

在創(chuàng)新體系中，還需要構(gòu)建企業(yè)、社會(huì)和政府全面創(chuàng)新的格局。

首先，企業(yè)是創(chuàng)新的主體。《歐盟工業(yè)研發(fā)投資記分牌》每年發(fā)布全球前2000家企業(yè)的研發(fā)數(shù)據(jù)。報(bào)告顯示，現(xiàn)在科技創(chuàng)新有向大企業(yè)集中的趨勢(shì)。2024年，全球前2000家企業(yè)研發(fā)投入14460億歐元，其中前5家投入2169億歐元，占2000家總投入的15%；中國(guó)的525家企業(yè)投入2332億歐元，其中華為投入229.4億歐元，占中國(guó)企業(yè)總投入的約10%。

其次，社會(huì)投資創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成，必須是技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等多個(gè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。因?yàn)榧夹g(shù)成果的轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)，單靠技術(shù)市場(chǎng)本身很難，必須通過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)值，形成價(jià)格。數(shù)據(jù)市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新更加重要，比如紐約之所以能吸引那么多科技創(chuàng)新企業(yè)，除了有很多大學(xué)能做技術(shù)研究之外，也把數(shù)據(jù)作為吸引投資的因素。

第三，在構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，政府還可以在科研機(jī)構(gòu)包括大學(xué)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)方面有所作為。河南是人口大省，也是經(jīng)濟(jì)大省，高校的布局與人口和經(jīng)濟(jì)體量是不匹配的，河南可以把“雙一流”大學(xué)建得更強(qiáng)一些，增加更多的科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和新型的研究型大學(xué)。有了企業(yè)，有了研究型大學(xué)，還有政府的努力，才能形成更多的科研創(chuàng)新活動(dòng)，才能在空間上更集聚，形成更好的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)出更多新的優(yōu)勢(shì)。（完）